根据县委“3.23”会议精神和政法系统党委的要求，我局党支部决定从3月份开始组织开展深入学习实践科学发展观活动，为确保学习实践活动取得实效，达到预期目的，结合我局实际制定如下工作方案：
一、指导思想
开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“富民强县促和谐、科学发展兴龙乡”为主线，以“发挥法律服务优势、促进法治县建设”为主题，以“弘扬法治精神、服务科学发展”为实践载体，组织领导班子和党员领导干部认真学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持把学习实践活动与加快发展、深化改革、服务民生、改进作风、促进司法行政工作相结合，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我县司法行政科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于发挥职能优势服务科学发展的制度机制，着力提高服务科学发展、促进社会和谐的能力，真正使司法行政干警受教育、司法行政工作上水平，为全县经济社会科学发展提供有力的法律服务和法律保障。
二、目标要求
（一）提高思想认识。进一步加深对科学发展观的理解，使广大司法行政干警特别是党员领导干部要通晓科学发展观的理论体系、丰富内涵和基本要求；在坚持解放思想，勇于改革创新上形成共识；在坚持立足县情、局情，完善发展思路上形成共识；在坚持第一要务，转变发展方式，服务和保障经济社会全面协调发展上形成共识；在坚持以人为本，着力服务民生，惠及人民群众上形成共识；在坚持永葆先进，转变作风，以改革创新精神全面加强党的建设上形成共识。
（二）增强服务科学发展能力。以增强领导班子整体功能，提升领导干部综合素质，提高司法行政干警服务科学发展能力为目标，争创“科学发展好班子”、“改革创新、勇创一流好队伍”，努力提高领导班子依法决策、统筹发展的能力，提高党员干部把握社会、经济及司法行政改革与发展规律的能力，提高指导基层推进工作的能力，促进基层工作，增强化解矛盾纠纷及破解难题的能力，提高善于学习、开拓创新的能力，提高服务基层、服务群众的能力，提高依法行政、规范执法的能力。
（三）切实解决突出问题。以努力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题为目标，联系实际，破解难题，联系当前国内经济形势、联系县情局情实际，着力解决思想观念不够解放的问题，在完善发展思路，促进科学发展上取得突破；着力解决法律服务 “质量效益”意识不够强的问题，在服务科学发展的质量和效果上取得突破；着力解决“民本”意识不够强的问题，在关注民生，运用法律手段切实解决群众关心的热点难点问题上取得突破；着力解决“服务大局、服务中心、服务科学发展”意识不够强的问题，在服务经济科学发展、服务社会事业科学发展、服务人口与自然环境协调科学发展上取得突破；着力解决执行落实不够有力的问题，在提高工作效率、促进工作落实上取得突破；着力解决党员作用发挥不够充分的问题，在加强党性锻炼、转变工作作风上取得突破。
（四） 强化服务保障职能。发展是第一要务，全县司法行政系统要围绕发展这个第一要务，全面扎实地开展各项法律服务。通过深入学习实践科学发展观活动，为全县社会经济又好又快发展提供一系列便捷、优质、高效的法律服务和法律保障。
（五）创新制度机制。建立完善司法行政工作调研决策机制、联系群众服务和保障民生机制、矛盾调处化解机制、落实执行机制、目标责任考核评价机制。
（六）促进科学发展。坚持把务求实效、群众受益作为学习实践活动的出发点和落脚点，努力实现“五个转化”，就是把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
三、基本原则
（一）坚持解放思想。结合实际，进一步解放思想、抢抓机遇，引导广大党员特别是党员领导干部破除影响和制约科学发展的思想障碍，对司法行政工作科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，使思想和行动更加符合自然规律、经济规律、执政规律和发展规律。
（二）突出实践特色。坚持实践第一的观点，扎实开展 “科学发展见行动”主题实践活动、“弘扬法治精神、服务科学发展”主题实践活动，着力深化“双联双促”活动、“大学习、大讨论”活动和“改革创新、勇创一流”活动；以科学发展好班子、团结战斗好队伍、统筹发展好思路、充满活力好机制、求真务实好作风，改革创新好业绩为目标，大力开展创建“六好”活动。
（三）贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，引导群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众评价监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（四）正面教育为主。组织广大党员紧密联系实际，开展积极健全的批评与自我批评，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找影响制约科学发展的突出问题，剖析原因，明确方向，扎实整改落实。
（五）边学边查边改。组织党员干部采取多种形式进行理论学习，在学习中查摆问题、整改提高，在分析问题、找准对策、落实整改中深化学习。
四、参加范围
司法行政系统全体党员干部，非党人员参加学习实践活动的学习和调研，列席领导班子专题民主生活会。
五、时间安排和方法步骤
本次学习教育从2009年3月开始，8月结束，共6个月时间。分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（3月—4月）
1、组织开展学习培训，进一步加深对科学发展观的认识和理解。主要学习内容是党的十七大报告、胡锦涛同志在全党深入实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《黄陵县学习实践科学发展观学习资料》、“大学习、大讨论”学习资料、司法行政业务学习资料等。在学习形式上采取个人自学与集体学习相结合、辅导学习与讨论学习相结合的方式进行。领导干部要带头学、示范学、辅导学，一般党员集体学、自学、讨论学。党员领导干部至少要作1次辅导报告或专题培训。要按照一学一议、一次一题的要求，组织党员干部相互讨论、交流学习。学习培训期间，集体学习不少于30次，时间不少于50学时。党员要记写学习笔记2万字以上和心得体会4篇，党员领导干部要有专题辅导材料。
2、组织开展调研活动，查找影响和制约科学发展的突出问题。紧紧围绕县域经济发展大局，围绕“平安黄陵”建设和法治县创建活动，围绕制约和影响我县司法行政科学发展的主要矛盾，开展“法制宣传、法律服务、法律保障民生、服务科学发展”大调研，广泛收集社会各级、各层的意见和建议。调研结束后，每个科级以上领导干部至少形成1篇专题报告。
3、组织开展解放思想大讨论，进一步树立改革创新、科学发展、勇创一流的信心。通过大讨论，使广大司法行政干警实现破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念，培育开放眼光；破除僵化思维，培育时代理念。着力消除他们在科学发展上的模糊认识，把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和制度机制的束缚中解放出来，在事关科学发展观全局的重大问题上形成共识。
第二阶段：分析检查（5月—6月）
1、召开领导班子专题民主生活会。着重对照领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观自觉性强不强，推动科学发展的措施对不对，发展的实际效果好不好，党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的问题多不多进行检查。通过发放意见征询表、设立意见箱、网上电话征询意见等形式，广泛征求社会各界意见建议，结合征求到的意见建议和查找出的各类问题，在深入分析问题、找准症结、剖析根源、明确方向的基础上，领导班子成员撰写专题民主生活会发言材料，党员个人撰写分析检查材料。在专题民主生活会上，领导班子成员之间要开展批评与自我批评，积极分析问题、查找问题、提出建议。在开好领导班子民主生活会的同时，要组织开好党员专题组织生活会，全体党员要分析检查在学习实践科学发展观方面存在的差距和不足，并开展评议。
2、形成领导班子分析检查报告。在学习调研、征求意见和专题民主生活会的基础上，着力查摆不适应、不符合科学发展观的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。着力分析主客观原因，重点分析主观原因，把原因析清析透，主要领导全程主持分析检查报告的撰写。报告形成后，要广泛征求各方面意见，充分进行讨论，反复修改完善。党员个人要结合专题组织生活会上提出的问题，修改完善个人分析检查材料。
第三阶段：整改落实（7月—8月）
1、制定整改方案。整改落实方案要以分析检查材料和报告为依据，明确整改落实的目标、方式、时限要求、具体措施和责任人、责任单位。整改落实方案制定后，要采取适当方式公布，作出公开承诺；整改落实情况要及时通报，接受党员和群众的监督。
2、及时解决问题。坚持实事求是，量力而行，尽力而为，重点解决我县司法行政工作科学发展中的突出问题和人民群众关心的热难点问题，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，使司法行政工作再上新台阶，全力推进富裕生态和谐新黄陵建设。
3、健全完善机制。从活动一开始就要注意做好创新制度机制工作，及时制定和完善促进科学发展的政策，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于司法行政科学发展的制度机制。
六、组织领导
为确保开展深入学习实践科学发展观活动取得扎实成效，特成立司法局党支部深入学习实践科学发展观活动领导小组。
组 长： 王红卫
副组长： 姜 艳 鱼麟平 赵 强 曹旭升
张 涵
成 员： 徐雅静 孙金虎
冯 荣 田延莉
联络员： 孙金虎
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。鱼麟平同志兼任办公室主任，具体负责日常事务。
七、几点要求
1、学习实践活动在党支部的领导下进行，全体党员要全程参加学习实践活动，党支部将不定期对每个阶段和环节进行督查，确保学习实践活动积极稳步推进。联络员具体负责学习实践活动的联系协调、信息报送工作。
2、在学习实践活动中，要将深入学习、提高认识贯彻始终，合理安排，统筹兼顾，切实把开展学习实践活动与政法系统正在开展的“大学习、大讨论”活动结合起来，与司法行政系统开展的“司法行政干警爱民月”活动、“改革创新、勇创一流”活动和“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动结合起来，与推进当前工作结合起来，做到两不误、两促进、双丰收。
